随着食品安全问题日益受到社会广泛关注，如何有效保障食用农产品的质量安全成为各级政府的重要课题。南阳市作为河南省的农业大市，近年来在食用农产品安全监管方面积极探索，试行了食用农产品合格证制度，旨在从源头把控质量，守护人民群众‘舌尖上的安全’。本文将从背景、实施措施、成效与挑战三个方面，对这一制度进行探析。
一、背景与意义
食用农产品合格证制度是一种溯源管理手段，要求生产者在销售农产品时附带合格证明，标明产品名称、产地、生产者信息以及检测结果等。南阳市试行该制度，是基于国家对食品安全的高度重视以及本地农业发展的实际需求。作为传统农业区，南阳拥有丰富的蔬菜、水果、畜禽等农产品资源，但过去由于监管链条不完善，部分产品质量参差不齐，影响了消费信心和产业升级。合格证制度的推行，有助于建立生产者主体责任，增强市场透明度，提升区域品牌价值，同时响应了‘乡村振兴’战略中关于农产品质量安全的要求。。
二、实施措施
南阳市在试行食用农产品合格证制度过程中，采取了一系列针对性措施。加强政策宣传与培训，通过乡镇会议、媒体平台和实地指导，向农户和企业普及合格证的重要性和操作流程，确保生产者理解并自愿参与。建立信息化管理平台，整合农产品生产、检测和流通数据，实现合格证的电子化签发与查询，方便消费者扫描二维码追溯产品信息。强化部门协作，农业农村、市场监管等部门联合执法，对未按规定出具合格证的行为进行监督检查，并设立奖惩机制，对表现优异的生产者给予补贴或认证支持。注重试点先行，选择蔬菜基地、养殖合作社等作为示范点，总结经验后逐步推广，确保制度平稳落地。
三、成效与挑战
试行以来，南阳市食用农产品合格证制度已初见成效。一方面，消费者信心得到提升，合格证提供了直观的质量保证，推动了本地农产品的市场竞争力；另一方面，生产者质量意识增强，主动加强生产管理，减少了农药残留等风险。据统计，试行区域的农产品抽检合格率较之前提高了约5%，投诉率显著下降。制度推行仍面临挑战：部分小农户因成本和技术限制，难以全面落实合格证要求；监管资源有限，可能导致覆盖不全；消费者认知度不足，影响制度效用的发挥。未来，南阳市需进一步优化政策，例如提供技术补贴、简化流程，并加强公众教育，以持续完善这一安全防线。
结语
南阳市试行食用农产品合格证制度是保障食品安全的重要实践，它通过源头管控和全程可追溯，为‘守护舌尖上的安全’提供了有效路径。尽管存在挑战，但随着制度不断完善和全社会参与，有望成为全国农产品质量安全管理的典范。未来，应继续深化创新，推动农业高质量发展，让每一份农产品都成为放心之选。
